Dự thảo Luật Định danh và xác thực điện tử gồm 8 Chương, 46 Điều do Bộ Công an là đơn vị chủ trì tham mưu soạn thảo. Dự thảo Luật quy định về hoạt động định danh và xác thực điện tử, bao gồm: đối tượng và mô hình định danh điện tử; danh tính điện tử; xác thực điện tử; dữ liệu định danh điện tử; hệ thống và nền tảng định danh và xác thực điện tử quốc gia; dịch vụ định danh và xác thực điện tử; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân; quản lý nhà nước. Trong đó, tập trung vào 06 nhóm nội dung cơ bản, quy định về:
Thứ nhất, đối tượng định danh điện tử;
Thứ hai, mô hình định danh điện tử;
Thứ ba, hệ thống định danh và xác thực điện tử;
Thứ tư, đối tượng, mô hình xác thực điện tử;
Thứ năm, dịch vụ định danh, xác thực điện tử;
Thứ sáu, nguyên tắc công nhận lẫn nhau đối với danh tính điện tử, kết quả xác thực điện tử của nước ngoài.
1. Về đối tượng định danh điện tử:
Dự thảo Luật xác định 05 nhóm đối tượng, bao gồm: (1) Cơ quan, tổ chức, cá nhân; (2) Sản phẩm, hàng hóa, tài sản vật chất và các đối tượng vật chất khác; (3) Cơ sở dữ liệu, tệp dữ liệu, hình ảnh, âm thanh, video, ứng dụng, phần mềm và các dịch vụ số; (4) Sự kiện, giao dịch, hành vi; (5) Địa điểm và không gian. Đồng thời, dự thảo Luật giao Chính phủ quy định việc định danh, xác thực điện tử đối với các đối tượng thuộc lĩnh vực quân sự, quốc phòng, cơ yếu.
Dự thảo Luật quy định nguyên tắc thu thập dữ liệu tối thiểu, không thu thập lại dữ liệu đã có; nghiêm cấm sử dụng sinh trắc giả, hình ảnh giả tạo bằng công nghệ hoặc các hình thức gian lận công nghệ khác để tạo lập, giả mạo danh tính điện tử. Bên cạnh đó, dự thảo Luật quy định chế độ ghi nhận, lưu vết, truy vết và trách nhiệm giải trình trong toàn bộ quá trình định danh, xác thực điện tử.
2. Về mô hình định danh điện tử:
Dự thảo Luật quy định việc định danh điện tử được thực hiện theo 02 phương thức. Theo đó, Nhà nước đầu tư, thiết lập hệ thống, nền tảng để trực tiếp thực hiện hoạt động định danh điện tử đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân; địa điểm, không gian; đối tượng thuộc dữ liệu cốt lõi, dữ liệu quan trọng; đối tượng đã được chứng nhận quyền sở hữu, sử dụng; sản phẩm, hàng hóa có mức độ rủi ro cao và đối tượng thuộc bí mật nhà nước.
Đối với các đối tượng còn lại, dự thảo Luật quy định tổ chức đủ điều kiện được tự đầu tư, thiết lập hệ thống, nền tảng và cơ sở hạ tầng để thực hiện hoạt động định danh điện tử, qua đó đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ định danh thương mại.
3. Về hệ thống định danh và xác thực điện tử:
Dự thảo Luật quy định hệ thống này bao gồm:
- Cơ sở dữ liệu quốc gia về định danh và xác thực điện tử;
- Nền tảng định danh và xác thực điện tử;
- Ứng dụng định danh quốc gia (VNeID);
- Hệ thống quản lý hiệu lực của danh tính điện tử và chứng thư điện tử xác nhận thông tin;
- Cổng định danh và xác thực điện tử quốc gia cùng các phần mềm, ứng dụng, hệ thống thông tin khác. Các hệ thống thông tin có liên quan được kết nối với Hệ thống định danh và xác thực điện tử để phục vụ công tác quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ công và phát triển kinh tế - xã hội.
4. Về đối tượng và mô hình xác thực điện tử:
Dự thảo Luật quy định mọi đối tượng đã được tạo lập danh tính điện tử và cấp mã định danh theo quy định của Luật đều là đối tượng xác thực điện tử. Đồng thời, dự thảo Luật thiết lập 03 mô hình thực hiện hoạt động xác thực điện tử, gồm mô hình xác thực tập trung, mô hình xác thực trung gian và mô hình xác thực độc lập.
Dự thảo Luật cũng quy định việc bắt buộc liên kết, xác thực danh tính điện tử đối với giao dịch trên nền tảng số thuộc một số lĩnh vực, nhằm bảo đảm xác định đúng danh tính của các chủ thể tham gia giao dịch, tăng cường độ tin cậy và an toàn trong các hoạt động trên môi trường điện tử.
5. Về dịch vụ định danh, xác thực điện tử:
Dự thảo Luật quy định các điều kiện đối với tổ chức cung cấp dịch vụ, bao gồm điều kiện về tư cách pháp nhân, năng lực tài chính, hệ thống kỹ thuật, hạ tầng công nghệ thông tin, nhân sự chuyên trách, quy trình nghiệp vụ, bảo vệ dữ liệu người dùng, an ninh mạng, kết nối kỹ thuật với Hệ thống định danh và xác thực điện tử và bảo hiểm trách nhiệm.
Những quy định này nhằm bảo đảm các tổ chức cung cấp dịch vụ định danh, xác thực điện tử đáp ứng yêu cầu về năng lực, điều kiện kỹ thuật, an ninh, an toàn thông tin và trách nhiệm trong quá trình cung cấp dịch vụ.
6. Về nguyên tắc công nhận lẫn nhau đối với danh tính điện tử, kết quả xác thực điện tử của nước ngoài để sử dụng trong các giao dịch xuyên biên giới:
Dự thảo Luật quy định tại Chương VI Liên thông và hợp tác quốc tế bao gồm các Điều: Điều 40. Công nhận danh tính điện tử và kết quả xác thực nước ngoài; Điều 41. Giao dịch xuyên biên giới và hợp tác quốc tế.
Đồng thời, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung các quy định có liên quan của Luật Giao dịch điện tử, Luật Căn cước, Luật Chuyển đổi số, Luật Thương mại điện tử và Luật Đầu tư nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật.
(Dự thảo dự kiến được xem xét, thảo luận, thông qua tại kỳ họp thứ hai Quốc hội khóa XVI)
Chi tiết dự thảo Luật: https://duthaoonline.quochoi.vn/dt/luat-dinh-danh-va-xac-thuc-dien-tu